É hora da rescisão

Os políticos que comandam o GOP no Capitólio estão prestes a puxar o tapete de Elon Musk e seu patrono no Salão Oval em grande estilo. Ou seja, a chamada “CR [resolução contínua] limpa” que o presidente Johnson está aparentemente cozinhando ratificará a totalidade dos gastos descontrolados no último orçamento de Biden, cancelando assim virtualmente cada centavo que a operação DOGE supostamente economizou.

Essa perspectiva terrível, é claro, é uma consequência da mecânica institucional complexa que Elon Musk está apenas começando a entender.

Por exemplo, a autoridade de apropriações para cada uma das centenas, se não milhares, de contratos idiotas de ajuda externa que o DOGE expôs e cancelou deve, por lei, ser reciclada e transferida para outro contrato. E, portanto, gasta em projetos talvez apenas um pouco menos estúpidos, mas, em todo caso, não menos inacessíveis.

Estamos nos referindo à Lei de Controle de Apreensão de 1974 e ao grupo de juízes distritais federais nomeados pelo UniPartido esperando para dar seu apoio a ações judiciais alegando que fundos estão sendo ilegalmente retidos pelo executivo.

Para ter certeza, as disposições anti-apreensão do Ato de 1974 são inconvenientes, embora provavelmente consistentes com as letras pretas da Constituição que delegam o poder da bolsa ao Congresso. Mas, felizmente, há um hack bem criativo que pode ser a próxima melhor coisa para a ferramenta de apreensão agora proscrita que Richard Nixon usou em excesso, desencadeando assim a repreensão à discrição presidencial incorporada no Ato de 1974.

A saber, como Elon Musk aparentemente descobriu no início desta semana, a ferramenta de rescisão do Congresso é uma boa solução alternativa para não gastar dinheiro que já foi apropriado. Este método de cortar a autoridade de gastos existente requer aprovação do Congresso dentro de 45 dias, mas as rescisões estão sujeitas a uma votação positiva ou negativa e nenhuma obstrução no Senado.

Então, o que a equipe do DOGE precisa fazer agora é reunir uma pilha enorme de rescisões e enviá-las ao Capitólio para serem votadas como pré-condição para consideração do próximo CR. 

Acreditamos que há fraude, desperdício e abuso suficientes por aí, de fato, para que um pacote de rescisão de US$ 300 bilhões possa ser enviado ao Congresso na próxima semana, o que pode muito bem se tornar conhecido como "A Mãe de Todas as Rescisões" (MOAR)!

A proposta seria simples. Ou aprova o MOAR ou fecha o governo quando o CR atual expirar em 14 de março. Você escolhe. E mantém fechado até que os US$ 300 bilhões de economia sejam aprovados por ambas as Casas e assinados pelo Presidente Trump.

Além disso, para reforçar a firmeza no Capitólio, um voto "não" no MOAR deve trazer a expectativa de ser votado nas primárias em 2026 no lado republicano ou ser alvo de ataque total no lado democrata entre os titulares em distritos/estados que obtiveram fortes maiorias de Trump em 2024.

Com as despesas com juros tendo ultrapassado a marca de US$ 1 trilhão por ano e aumentando rapidamente, as contas fiscais da nação estão agora à beira de mergulhar em um ciclo de destruição. Ou seja, um ciclo de aumento dos rendimentos do Tesouro, aumento das despesas com juros e crescimento acelerado da dívida pública que se retroalimenta.

Por exemplo, apenas desde o fim do AF 2024 em 30 de setembro, a dívida pública aumentou em quase US$ 850 bilhões, o que equivale a US$ 5.5 bilhões de novos empréstimos por dia, incluindo fins de semana, feriados e dias de neve. Então, se o ciclo não for quebrado logo, ele se tornará irreparável — especialmente se as iminentes guerras tarifárias levarem a uma reviravolta econômica, o que é totalmente provável.

Então, em resumo, aqui estão os elementos dos quais um pacote MOAR de US$ 300 bilhões poderia ser montado. Deve-se advertir, no entanto, que mesmo algo tão grande seria meramente um pagamento inicial dos US$ 2 trilhões de reduções anuais de déficit realmente necessárias, e nem tudo isso reduziria desembolsos de caixa e empréstimos imediatamente. Isso porque, como será explicado na Parte 2, alguns dos valores de rescisão são para dotações não obrigatórias que, de outra forma, poderiam expirar sem uso.

Ainda assim, o MOAR equivaleria à travessia do Rubicão Fiscal. Se as forças Trump/DOGE puderem mostrar que o Congresso pode ser compelido a andar na prancha em cortes de gastos reais e materiais, as tarefas hercúleas restantes — reforma radical de direitos e redução drástica da Máquina de Guerra — serão muito mais fáceis de realizar.

• Rescisão de verbas remanescentes para auxílio à pandemia na SBA e nos Departamentos de Energia, Educação, HHS, Trabalho e HUD: US$ 139 bilhões.
• Rescisão de gastos desnecessários com ajuda externa: US$ 31 bilhões.
• Rescisão de financiamento para cinco programas de armas desnecessários do DOD: US$ 5 bilhões.
• 6.5% Rescisão geral dos níveis de financiamento de CR do ano fiscal de 2025 para todas as dotações discricionárias: US$ 100 bilhões.
• Pacote de Rescisão Total (MOAR): US$ 300 bilhões.

Forneceremos uma análise detalhada das três primeiras linhas do pacote MOAR mais tarde. Mas deve ser notado aqui que a proposta de rescisão de 6.5% do que de outra forma seriam gastos de CR de nível Biden para cada agência, departamento e programa no AF 2025 dificilmente tiraria um pedaço dos dólares ajustados pela inflação disponíveis para as agências distantes do governo federal.

Assim, em termos nominais, as dotações combinadas para defesa e não defesa aumentaram em 47% desde o ano fiscal de 2016 — de US$ 1.128 trilhão para US$ 1.658 trilhão no ano fiscal de 2024. Conforme mostrado na tabela abaixo, cerca de 40% desse ganho ocorreu durante o mandato de Trump e 60% durante o mandato de Biden.

O valor de US$ 1.658 trilhão seria a base para o CR "copiar e colar" para o ano fiscal de 2025, mas mesmo quando você ajusta o valor de 2016 para o deflator de gastos federais de acordo com o Departamento de Comércio, o valor em dólares constante para o último orçamento de Obama seria de US$ 1.426 trilhão (US$ do ano fiscal de 20-24).

O que isso significa é que o presidente da Câmara, Johnson, acredita que a burocracia federal não pode viver com um aumento de +16% em termos reais no nível de financiamento do grande gastador Obama. 

Chegamos ao ponto em que um suposto presidente republicano quer não apenas abraçar os gastos de Biden em dólares correntes, mas também os melhores níveis de Obama em dólares constantes!

Mas aqui está a questão: a renda familiar média real cresceu apenas 10% durante esse período de oito anos. Então, o que a equipe do DOGE e seus aliados no House Freedom Caucus deveriam estar gritando para as vigas é por que diabos as burocracias governamentais deveriam receber um aumento quase duas vezes maior do que o que a Main Street America experimentou desde 2016?

E, além disso, o nível de financiamento de 2016 foi resultado dos anos de Obama, que não foram exatamente caracterizados pela austeridade.

Em qualquer caso, a proposta de rescisão de 6.5% ou US$ 100 bilhões em todos os níveis do que seriam os níveis de CR do AF 2025 ainda resultaria em dotações discricionárias de US$ 1.558 trilhão. Isso é um ganho de +9.3% em relação aos níveis de Obama e deve ser mais do que suficiente para um governo que está mergulhando em calamidade fiscal.