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Na virada do século, os Estados Unidos detinham uma influência incontestável no mundo, sua economia era a mais forte e dinâmica, suas forças armadas as mais poderosas, suas alianças globais inigualáveis e sua liderança mundial incontestada. O ano de 2001 pareceu ser o ponto de inflexão a partir do qual tudo começou a desandar, com o 11 de setembro servindo como o símbolo mais potente do declínio geral do poderio militar, da força financeira, da coesão social e da liderança global dos EUA.
O impasse político interno foi acompanhado por intervenções fracassadas no exterior. Em um desenvolvimento paralelo com profundas ramificações para a trajetória mundial, a China iniciou uma rápida ascensão no ranking de poder global em quase todas as dimensões, impulsionada pela generosidade ocidental liderada pelos EUA, que concedeu adesão à OMC, acesso a mercados e transferência de cadeias de produção e manufatura. Wall Street Journal O colunista William A. Galston descreve este primeiro quarto de século do novo milênio como 'um era da loucura'para a América.
Este é o cenário geopolítico global no qual os EUA atuam. Estratégia Nacional de Segurança (NSSA Estratégia de Segurança Nacional (NSS, na sigla em inglês) foi publicada em 5 de dezembro, sendo o sétimo documento desse tipo neste século e o mais transacional de todos os tempos. A abordagem mais incisiva e singular do presidente Donald Trump em relação à política externa e de segurança nacional já havia sido prenunciada com seu ataque multifacetado aos pilares centrais da ordem internacional liberal criada após a Segunda Guerra Mundial sob a liderança dos EUA, e com a mudança do nome do Departamento de Guerra. A NSS, com 33 páginas, dá forma institucional à sua política externa.
Enviada pelo presidente ao Congresso, a Estratégia de Segurança Nacional (NSS, na sigla em inglês) articula a visão de segurança nacional do governo e como os diversos elementos do poder americano serão utilizados na busca de objetivos de segurança nacional. Ela visa integrar os diferentes elementos de suas políticas internacionais em uma estrutura estratégica coerente, orientar os diversos ramos do aparato de segurança nacional na implementação de suas prioridades, angariar apoio público para os objetivos do governo, tranquilizar aliados e dissuadir adversários.
Isso representa uma rejeição explícita da visão de mundo das administrações americanas do pós-Guerra Fria: "Os dias em que os Estados Unidos sustentavam toda a ordem mundial como Atlas acabaram" (p. 12). Em seu prefácio, Trump o descreve como "um roteiro para garantir que os Estados Unidos permaneçam a maior e mais bem-sucedida nação da história da humanidade" e se tornem "mais seguros, mais ricos, mais livres, maiores e mais poderosos do que nunca" (p. ii).
A Estratégia de Segurança Nacional (NSS) aborda o mundo como Trump o vê hoje, não como era em 1991. A frase-chave para mim é:
A política externa do presidente Trump é… realista sem ser 'realista', baseada em princípios sem ser 'idealista', enérgica sem ser 'belicista' e moderada sem ser 'pacifista' (p. 8).
O pano de fundo disso é a denúncia do consenso das elites no final da Guerra Fria, seguida pelas administrações subsequentes:
atrelou a política americana a uma rede de instituições internacionais, algumas das quais são impulsionadas por um anti-americanismo declarado e muitas por um transnacionalismo que procura explicitamente dissolver a soberania dos estados individuais (p. 2).
A Estratégia de Segurança Nacional 2025 reconhece a necessidade imperativa de priorizar regiões e objetivos concorrentes em um mundo de recursos limitados, em vez de apresentar uma lista exaustiva de todos os objetivos desejáveis. Ela destaca o ponto óbvio e de bom senso de que o principal interesse estratégico dos EUA é a defesa do território nacional e do seu próprio hemisfério, com ênfase especial na prevenção da interferência de potências extra-hemisféricas, como China, Rússia e Irã. Mas também reafirma a necessidade de um "Indo-Pacífico livre e aberto" (p. 19). A região, que representa quase metade do PIB mundial em dólares de paridade do poder de compra (PPC) e um terço em PIB nominal, é crucial para o desenvolvimento econômico e a estabilidade política globais.
A Lógica da Geografia
A Estratégia de Segurança Nacional deveria acabar com a ideia de que Trump é isolacionista. No entanto, o documento falha em seu primeiro e mais importante propósito. Em vez de coerência estratégica, há uma clara tensão entre as lógicas da geografia, da segurança e do comércio. Do ponto de vista geográfico, o recuo de uma estratégia global que não é mais sustentável para se concentrar no próprio hemisfério das Américas como prioridade máxima faz todo o sentido.
Uma das frases mais comentadas da Estratégia de Segurança Nacional (NSS) é a declaração do "Corolário Trump". A NSS afirma um interesse quádruplo no Hemisfério Ocidental: garantir que os governos sejam suficientemente estáveis e bem governados "para prevenir e desencorajar a migração em massa" para os EUA; cooperar com os parceiros americanos "contra narcoterroristas, cartéis e outras organizações criminosas transnacionais"; preservar uma região livre de incursões estrangeiras hostis e da posse de ativos-chave; e garantir o acesso contínuo dos EUA a locais estratégicos. Para esse fim, "afirmaremos e aplicaremos um 'Corolário Trump' à Doutrina Monroe" (pp. 5, 15-19).
A linguagem utilizada evoca intencionalmente o Corolário Roosevelt, proferido pelo presidente Theodore Roosevelt há mais de um século, que serviu de base doutrinária para a diplomacia das canhoneiras estadunidenses. É imperialista na concepção e intervencionista na prática. Operacionalmente, os ataques estadunidenses que afundaram embarcações de narcotráfico, a forte presença naval e a apreensão de petroleiros na costa da Venezuela, bem como a exigência de que o presidente Nicolás Maduro deixe o país, são exemplos contemporâneos da diplomacia das canhoneiras. A justificativa para os ataques unilaterais, porém letais, contra supostos barcos de narcotráfico mostrou-se quase imediatamente vazia perante o presidente. perdão do traficante de drogas condenado Juan Orlando Hernández, ex-presidente de Honduras, que cumpria pena de 45 anos em uma prisão federal dos EUA.
A Lógica da Segurança
Apesar da lógica geográfica de priorizar o Hemisfério Ocidental, a principal ameaça à segurança dos EUA não é a América Latina, mas sim a Rússia na Europa e a China no Indo-Pacífico. Ao mesmo tempo, a Estratégia de Segurança Nacional 2025 ressuscita um mundo de equilíbrios de poder geopolíticos globais e regionalizados, sob a égide da primazia dos EUA, a fim de impedir o surgimento de adversários dominantes em nível global ou regional (p. 10). O poder brando cede lugar à aplicação do poder duro, tanto econômico quanto militar. Sua visão é um retorno ao mundo pré-Liga das Nações e Nações Unidas, no qual as grandes potências gerenciavam os assuntos mundiais conciliando seus interesses e prioridades.
No entanto: se os EUA podem declarar unilateralmente que o Hemisfério Ocidental está dentro de sua esfera de influência, da qual as grandes potências rivais devem se manter afastadas, então o corolário lógico e inescapável é que a Europa Oriental e o Leste Asiático passam a fazer parte das esferas de influência da Rússia e da China, respectivamente.
Recriar um mundo de equilíbrios de poder leva, portanto, inexoravelmente à lógica de restabelecer a "estabilidade estratégica com a Rússia", o que exige que os EUA "negociem uma cessação expedita das hostilidades na Ucrânia" (p. 25). Por sua vez, isso implica sacrificar partes da Ucrânia, tal como aconteceu após a Segunda Guerra Mundial. A Europa é criticada como um obstáculo a isso devido a "autoridades que têm expectativas irrealistas para a guerra", embora "uma grande maioria europeia queira a paz" (p. 26).
No entanto, a Estratégia de Segurança Nacional afirma que os EUA dominarão as Américas e mediarão o equilíbrio de poder em outras regiões. Isso não é defensável em princípio e pode não ser viável na prática, visto que o mundo se afastou decisivamente do momento unipolar do período pós-Guerra Fria.
O tema do "apagamento civilizacional" – de que a própria civilização ocidental eurocêntrica está sob ataque de uma combinação tóxica de migrantes hostis, degeneração cultural e liberais decadentes – é, em essência, uma repetição da retórica de campanha de Trump do ano passado, aplicada à Europa. É particularmente doloroso para um australiano, visto que o massacre terrorista de judeus reunidos para celebrar o início de... Hanukkah na Praia O evento ocorreu no domingo, 14 de dezembro, apenas uma semana após a publicação da Estratégia de Segurança Nacional. Ele trouxe à tona o espectro do Ocidente cometendo suicídio cultural.
A Estratégia de Segurança Nacional 2025 demonstra abertamente desprezo pelo declínio europeu e repreende seus líderes por contribuírem para a perda do caráter europeu, permitindo que a situação se deteriorasse a esse ponto. A Estratégia censura os governos europeus pela escala da imigração e pela perseguição a partidos patrióticos. Se as tendências atuais continuarem, a Europa será "irreconhecível" em 20 anos, com diversas nações se tornando "maioriamente não europeias" (p. 27). O documento utiliza trechos com linguagem excepcionalmente incisiva sobre a Europa, que causaram grande impacto nas elites culturais e nos meios políticos europeus. Ministro das Relações Exteriores John Wadephul Respondeu que a Alemanha não precisa de "conselhos externos". Embora os EUA sejam seu aliado mais importante, a forma como a Alemanha organiza sua sociedade livre não é assunto para a política de segurança da aliança.
Infelizmente, ele fala a partir de uma posição de crescente fragilidade, impossível de disfarçar. Isso fica evidente na situação da União Europeia. participação decrescente no PIB global De 29% em 1992 para 17% em 2026. Apesar dos protestos de Wadephul, para ter voz ativa, os europeus precisarão contribuir com algo além de um mero sentimento de direito adquirido. A maioria dos aliados da OTAN são protetorados de fato, não parceiros iguais. O rearme europeu em busca da autossuficiência militar e da menor dependência dos EUA exigirá uma produção industrial intensiva em energia, incompatível com cronogramas acelerados de emissões líquidas zero. A autonomia estratégica é inatingível com a dependência de munições de precisão, satélites, inteligência e logística dos EUA.
De acordo com as Projeções demográficas do Professor Matt Goodwin Com base em dados oficiais, a proporção de britânicos brancos na população do Reino Unido cairá pela metade, de 70% atualmente para 34% em 2100. Eles serão minoria em 2063, e os estrangeiros e seus descendentes serão maioria em 2079. Os britânicos brancos serão minoria nas três maiores cidades do Reino Unido (Londres, Birmingham e Manchester) em 2050 e em 2075. Todas as três cidades têm grandes chances de serem de maioria muçulmana..
Alguns países ocidentais e diversos comentaristas estão, de fato, em negação quanto à dupla equação civilizacional que enfrentam:
- Pode um país anfitrião sobreviver com sua civilização intacta quando a imigração em massa implanta uma cultura paralela com sua própria reivindicação de autoridade moral e política, lealdades e leis baseadas na religião?
- Quão antiético é para um país anfitrião resistir à invasão de uma cultura estrangeira para garantir a sobrevivência da sua própria?
A entrada maciça de pessoas de diversas culturas com sistemas de crenças, valores e direitos radicalmente diferentes não é a melhor receita para criar uma nova comunidade integrada, harmoniosa e coesa. Em vez disso, com exceção de países como o Japão, que se recusaram a aceitar o mantra de que a "imigração e a diversidade" descontroladas são sempre um bem inquestionável, os laços de coesão existentes estão se rompendo com uma velocidade alarmante, criando novos problemas de segurança.
Os imigrantes frequentemente trazem consigo ódios e conflitos herdados, os mesmos que os levaram a fugir de seus países de origem, criando grandes problemas para os países que os acolheram, cujos valores eles não compreendem nem respeitam.
Dito isso, a crítica carece de equilíbrio e nuances. Para começar, as pesquisas mostram consistentemente que os europeus apoiam esmagadoramente a UE, alvo de particular desprezo no NSS como exemplo de "organismos transnacionais que minam a liberdade política e a soberania" na Europa, mesmo que critiquem algumas políticas específicas. As fervorosas demonstrações públicas de patriotismo por parte dos americanos sempre incomodaram muitos visitantes europeus, e o continente tem se mostrado menos preocupado com a soberania nacional, possivelmente devido ao histórico de guerras violentas que ela desencadeou no continente.
Por outro lado, a UE começou a perceber o custo de uma transição demasiado rápida para uma economia neutra em carbono e decidiu avançar lentamente. Assim, a 11 de dezembro, anunciou que a data de 2035 para a proibição de carros a gasolina, diesel e híbridos seja adiada. Terceiro, e mais importante, os aliados atlânticos sempre estiveram divididos em alguns valores civilizacionais fundamentais. O princípio organizador de vários sistemas políticos europeus repousa sobre um ponto de convergência normativa diferente na relação fundamental entre cidadãos, mercados, sociedade e Estado. E quarto, os próprios EUA não estão isentos desse desafio, como indicado pelo enorme escândalo de fraude envolvendo o Comunidade somali em Minnesota enquanto uma cultura cívica estrangeira explorava a generosa rede de bem-estar social do estado anfitrião.
A Lógica do Comércio
O ponto central da política internacional de Trump é que a maior ameaça estratégica vem da ascensão da China como potência econômica e militar. A Estratégia de Segurança Nacional (NSS) retoma a narrativa da China como rival estratégica que será combatida econômica e tecnologicamente. A NSS compromete os EUA a "manter o Indo-Pacífico livre e aberto, preservar a liberdade de navegação em todas as rotas marítimas cruciais e manter cadeias de suprimentos seguras e confiáveis, bem como o acesso a materiais críticos" (p. 5).
Um terço do transporte marítimo global passa pelo Mar da China Meridional. Consequentemente, Taiwan é uma prioridade para os EUA, "em parte devido ao domínio de Taiwan na produção de semicondutores, mas principalmente porque Taiwan proporciona acesso direto à Segunda Cadeia de Ilhas e divide o Nordeste e o Sudeste Asiático em dois teatros de operações distintos" (p. 23). Os EUA continuarão priorizando a dissuasão de conflitos em relação a Taiwan, "preservando a superioridade militar" e mantendo a política declaratória de não apoiar qualquer mudança unilateral no status quo. Em consonância com a redução da influência dos EUA como potência hegemônica global, aliados como o Japão e a Austrália precisarão desempenhar um papel mais relevante.
Insultar e ofender aliados históricos na Europa e impor tarifas punitivas a amigos e parceiros no Sul Global (Brasil, Índia) corre o risco de frustrar suas tentativas de fortalecer os laços com os Estados Unidos e levá-los para os braços acolhedores da China e da Rússia. Isso já aconteceu, de forma demonstrável, no caso da Índia, simbolizado pela cúpula entre o primeiro-ministro Narendra Modi e o presidente Vladimir Putin, realizada em Nova Delhi (4 e 5 de dezembro), simultaneamente à publicação da Estratégia de Segurança Nacional em Washington (4 de dezembro). Será esse realmente o propósito e o melhor uso do poder americano?
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Ramesh Thakur, bolsista sênior do Brownstone Institute, é ex-secretário-geral adjunto das Nações Unidas e professor emérito da Crawford School of Public Policy, The Australian National University.
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