Visite os EUA por mar ou terra, se não for por ar

Embora a administração do presidente Biden tenha permanecido absolutamente silenciosa sobre quando, se é que alguma vez, a exigência de vacinação cobiçosa para não-cidadãos e não-imigrantes terminará, ainda há esperança. Uma distinção na autoridade legislativa usada para os portos de entrada terrestres pode resultar em breve na reabertura daqueles para negócios sem restrições. Embora pareça absurdo que as fronteiras terrestres sejam abertas sem suspender a exigência de viagens aéreas, nada sobre a regra faz sentido. 

Quando Biden emitiu Proclamação 10294 exigindo que os viajantes fossem vacinados contra a covid, as agências federais assumiram o comando e começaram a emitir suas próprias ordens administrativas e burocráticas para fazer cumprir a vontade do presidente. A maioria de nós está familiarizada com os Centros de Controle e Prevenção de Doenças Ordem alterada implementando a “Proclamação sobre o avanço da retomada segura das viagens globais durante a pandemia de COVID-19”. Essa ordem exige que os estrangeiros que viajam de avião para os Estados Unidos sejam vacinados.

O requisito está desatualizado, levantando questões sobre por que, como e por quanto tempo ele está sendo aplicado. Os EUA são um dos doze nações em todo o mundo ainda exige comprovação de vacinação contra a covid para viagens. Os outros incluem nações como Indonésia, Paquistão, Mianmar e Libéria. Nenhuma outra nação democrática ocidental ou grande economia mundial mantém requisitos de entrada tão rígidos.

Embora o argumento a favor da restrição seja “impedir a introdução ou transmissão do covid-19” nos EUA, 3 anos após os bloqueios iniciais, está claro que o vírus já está em toda parte. Partindo do princípio de que as vacinas contra a covid previnem a doença, a política ainda falha em atingir seu objetivo, considerando que americanos não vacinados podem entrar e sair dos EUA sem tal restrição, introduzindo e transmitindo a doença apesar da restrição contra estrangeiros.

Na verdade, o CDC publicado que a vacina não prevenir doença. Se o estado de vacinação é irrelevante para a prevenção de doenças, a política não está racionalmente relacionada ao objetivo de prevenir doenças. O que torna essa política ainda mais desconcertante é que não há exigência de teste. O resultado é que um viajante que teste positivo para covid pode embarcar em um avião e transmitir a doença para todos os outros passageiros e para os EUA desde que seja vacinado. No entanto, um estrangeiro não vacinado está proibido de embarcar em um voo, mesmo quando não infectado e com teste negativo.

As companhias aéreas têm a tarefa de impor a restrição do CDC sob a Administração de Segurança nos Transportes Diretiva de segurança. Em 4 de abril, a TSA estendeu sua diretiva até 11 de maio de 2023. Infelizmente, isso não é uma dica sobre a data final da exigência. Um funcionário da TSA informou que a agência “estenderá sua diretriz de segurança em apoio à [ordem alterada] do CDC”, confirmando que a prova de vacinação para passageiros aéreos não cidadãos continuará a ser aplicada enquanto o CDC e a Casa Branca mantêm a Proclamação. 

Como essa restrição deve funcionar? No embarque, os funcionários da companhia aérea devem verificar o comprovante de vacinação e recolher uma cópia de um formulário de atestado afirmar a vacinação antes de permitir que um não cidadão embarque em um voo. Esses documentos são então enviados e mantidos em registro pelo CDC. As companhias aéreas devem cumprir a diretiva de segurança da TSA para manter os privilégios de voo para os EUA. 

No entanto, recentemente, a fiscalização por parte dessas empresas privadas tem diminuído à medida que o resto do mundo deixou a cobiça. Como a restrição permanece quase em desafio, algumas companhias aéreas pararam de verificar as provas e apenas coletam o formulário de atestado. Qualquer um pego mentindo deliberadamente no formulário pode enfrentar penalidades criminais ou ser impedido de entrar nos EUA no futuro.

Embora a ordem do CDC governe os viajantes por via aérea, é o Departamento de Segurança Interna e Alfândega e Proteção de Fronteiras que obrigam os viajantes a apresentar suas provas nas fronteiras terrestres e nos portos de balsas. Após o anúncio da Proclamação, o Secretário do DHS, Alejandro Mayorkas, anunciou que o DHS emitiria seu próprio pedido para portos terrestres e de balsas, espelhando o Pedido Alterado do CDC. A autoridade estatutária para a exigência do DHS é ligeiramente diferente da Ordem do CDC, levando a confusão sobre sua data de término.

A proclamação invoca título 8. Em essência, o Título 8 declara que o presidente pode impor quaisquer restrições que considere necessárias, incluindo a proibição de classes inteiras de não-cidadãos de entrar nos Estados Unidos, quando e por quanto tempo julgar necessário. É realmente tão amplo e não tem nenhum princípio limitante - nenhuma linguagem no estatuto estabelecendo parâmetros sobre como ou quando o presidente pode tomar uma decisão unilateral de proibir a entrada de não-cidadãos nos EUA, como ele está fazendo aqui ao impedir cerca de trinta porcento da população mundial de entrar por causa de seu estado de vacinação.

Mesmo dentro da Proclamação, a única cláusula de rescisão é que o presidente Biden a encerrará ou modificará a conselho do Secretário de Saúde, que deve ser dado mensalmente. Ao contrário da Proclamação, o Pedido DHS invoca título 19 poder proibir a entrada de não vacinados.

Em contraste com o Título 8, o Título 19 apenas permite os procedimentos modificados nos portos de entrada “durante uma emergência”. Portanto, o Título 19 não pode ser legalmente usado além do fim da emergência nacional. O DHS tentará continuar a aplicação da Proclamação nas fronteiras terrestres quando sua autoridade estatutária não permitir além de uma emergência? Para ajudar a ilustrar a hipocrisia em tentar continuar a restrição de viagens nas fronteiras terrestres após o fim da emergência, vamos examinar outro estatuto que é usado atualmente pelo CBP nas fronteiras dos EUA. 

título 42 permite que o Surgeon General expulse migrantes na fronteira “no interesse da saúde pública” se houver risco de os migrantes introduzirem uma doença transmissível no país. Ele poderá fazê-lo pelo tempo que julgar necessário. Embora deva haver um “sério perigo” para invocar este estatuto, não há nenhuma linguagem de limitação de tempo na lei.

A diretora do CDC, Rochelle Walensky, tentou acabar com as expulsões na fronteira sob o Título 42 em maio do ano passado, citando covid não era mais um perigo para os EUA que os migrantes precisavam ser impedidos de entrar. Um funcionário da Casa Branca comentou que as expulsões do Título 42 agora expirarão em 11 de maio, a data prevista para o término da emergência de saúde pública. 

É hipócrita da parte deste governo advogar para suspender as restrições do Título 42 para migrantes, mas não suspender os requisitos de vacinação para turistas e portadores de visto. Desde abril do ano passado, esta Administração protesta por continuar a expulsar migrantes na fronteira porque a covid já não é tão perigosa. 

Se não é tão perigoso manter os migrantes fora, então por que proibir viajantes não vacinados saudáveis ​​​​e negativos para a covid? Por que a Casa Branca está tão ansiosa para anunciar o fim do Título 42, mas silenciosamente ensurdecedora quando solicitada a anunciar o fim do Título 8 e do Título 19? Quem realmente se beneficia com essa política irracional?

Durante um conferência de imprensa em 4 de abril, a secretária de imprensa da Casa Branca, Karine Jean-Pierre, diz que não tem nada “para prever ou anunciar neste momento” sobre a proibição de estrangeiros não vacinados, sugerindo que “longo covid” continua a impactar as decisões do governo sobre a política. Não está claro se Jean-Pierre sabe que “totalmente vacinado” sob essas ordens requer apenas as duas primeiras doses de 2021 que visam uma cepa obsoleta do vírus.

Talvez sem surpresa, a aplicação da Proclamação e da Ordem do DHS em nossas fronteiras é arbitrária. Os agentes do CBP nem sempre pedem comprovante de vacinação em todos os portos terrestres e marítimos. Alguns canadenses tiveram sorte recentemente dirigindo por alguns portos na fronteira norte sem nenhuma pergunta cobiçosa, muito menos exigências de comprovante de vacinação. Em outros portos, os viajantes não vacinados são religiosamente rejeitados.

Os pedidos do DHS e do CDC também não incluem os portos de entrada das balsas do Atlântico, uma vez que não estão ao longo das fronteiras do Canadá ou do México. Comicamente, o governador Ron DeSantis oferecido para aproveitar essa brecha legal para que o tenista sérvio Novak Djokovic pudesse entrar na Flórida para jogar o Miami Open no mês passado, destacando a tolice de continuar com essa política.

Muitos viajantes estrangeiros não vacinados também aprenderam sobre a “Falha nas Bahamas” e usaram a rota para entrar com sucesso nos Estados Unidos, embora seja muito caro ou demorado para a maioria.

A exigência de vacina para viajantes estrangeiros pode ser uma das políticas de “saúde pública” mais ineficazes e caprichosas já criadas. Ainda existe em detrimento de famílias binacionais separadas por suas proibições draconianas e ao custo de bilhões de dólares em receita para a economia dos EUA, embora não tenha nenhum efeito na prevenção de doenças. 

É certo que o CDC não removerá o pedido de passageiros aéreos sem que a Proclamação seja rescindida, pois um funcionário da agência comentou que atualizações para o pedido alterado devem ser solicitadas à Casa Branca. Como a Casa Branca ainda não anunciou o fim da Proclamação, os viajantes internacionais ficam se perguntando qual data final controlará a entrada por terra: a cláusula “durante uma emergência” do Título 19 ou a duração infinita do Título 8?

O DHS não respondeu a um pedido de comentário para responder a esta pergunta. A ironia continuará abundante com essas políticas complicadas se a restrição da fronteira terrestre for suspensa enquanto a exigência aérea permanecer.

No entanto, os canadenses devem se alegrar! Se os EUA removerem as restrições nos portos terrestres, mas não nos aéreos, nossos irmãos do norte devem esperar ver um aumento na receita do turismo de todos os voos europeus e sul-americanos cheios de viajantes não vacinados que alugam carros ou compram passagens de trem e ônibus para atravessar legalmente a fronteira dos EUA.