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A tarefa de Milei: derrotar a burocracia

A tarefa futura de Milei: derrotar os administradores

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No domingo, 19 de novembro de 2023, o extravagante–ultrajante, na verdade – Javier Milei venceu as eleições presidenciais na lamentável e trágica Argentina. “Ganhou” não capta totalmente o resultado – ele derrotou seu oponente, obtendo quase 56% dos votos. 

Milei é repetidamente comparada a Donald Trump, mas realmente não há comparação. Ele é verdadeiramente único entre as figuras políticas mundiais proeminentes. Tão único que as principais fontes não sabem como classificá-lo – embora Deus saiba que eles se esforçam fortemente para fazê-lo.

Como não é de esquerda, é claro que é repetidamente chamado de “extrema direita”. Mas qualquer epíteto que seja usado para descrever tanto as fronteiras abertas, a anti-coletivista Milei, como a Aliança para a Alemanha (AfD), nacionalista e anti-imigração, é obviamente sem sentido – exceto como um sinal da esquerda de que alguém está fora do âmbito esquerdista. 

Ele também é conhecido como populista, mas isso também erra amplamente o alvo. Milei se autodenomina anarco-capitalista, enquanto a maioria dos populistas atuais e históricos (como o Partido Populista nos Estados Unidos na década de 1890) são abertamente hostis ao capitalismo e aos mercados: os populistas modernos lançam o insulto “neoliberal” àqueles com posições pró- -visões do mercado muito mais brandas do que as de Milei. 

Até os nomes dos cachorros de Milei anunciam suas crenças e heróis intelectuais. Eles são Murray (para Rothbard), Milton (para Friedman, é claro) e Robert e Lucas (um duplo para o falecido Robert Lucas – um dos meus professores em Chicago). O que, não, Friedrich? Milei deveria ter clonado outro! (Esses animais de estimação são todos clones.)

Quando escrevi que Milei não é esquerdista, digamos que isso atenua a questão. Milei detesta os esquerdistas e o esquerdismo, e refere-se repetidamente a eles na televisão e em aparições públicas em termos escatalógicos, chamando-os de “esquerdistas”. Ele despreza o coletivismo e afirma sem rodeios que os esquerdistas pretendem destruir você. Sua missão é destruí-los primeiro. 

Sendo alguém tão veementemente hostil à esquerda e bem fora das categorias políticas convencionais, a vitória de Milei desencadeou um pânico moral em massa, especialmente nos meios de comunicação social. A New York Times a cobertura foi (involuntariamente) hilária: “Alguns eleitores ficaram desanimados com suas explosões anteriores e comentários extremos ao longo de anos de trabalho como comentarista e personalidade de televisão.” Bem, obviamente muitos mais não estavam, mas acho que é preciso encontrar consolo onde puder, eh, EMPRESA?

A agenda de Milei é de facto radical, especialmente para um caso estatista perdido como a Argentina. Para combater a enorme inflação do país (140% anualizada), Milei diz que irá dolarizar a economia e eliminar (“incendiar”) o banco central. Ele também quer reduzir radicalmente o papel do Estado na economia argentina. Ele diz que quer “serrar” o governo – e enfatiza esse ponto fazendo campanha com uma motosserra de verdade.

A sua eleição no âmbito deste programa desencadeou uma recuperação nos mercados financeiros argentinos, com a dívida pública a subir modestamente e os preços das acções a subirem de forma inteligente.

Mas será que Milei conseguirá entregar? Alguns comentários iniciais duvidaram da sua capacidade de governar com base no facto de a representação do seu partido na legislatura estar bem abaixo da maioria. 

Sim, isso pode ser um problema, mas não o principal obstáculo à capacidade de Milei de transformar a Argentina no que era no início do século XX – uma economia avançada, em rápido crescimento e uma sociedade relativamente livre. 

O verdadeiro obstáculo é aquele enfrentado pelos antiestatistas em todo o mundo – a burocracia. (Não digo “serviço público” porque essa frase é, na melhor das hipóteses, uma aspiração e, mais realisticamente, uma patente falsidade. Semelhante ao Sacro Império Romano, que não era santo nem romano, o “serviço público” não é nem civil nem um serviço.) 

O Estado inchado da Argentina é a sua própria clientela com os seus próprios interesses – principalmente a autopreservação e a expansão dos seus poderes. Além disso, criou uma série de clientes de patrocínio nos negócios e no trabalho. A agenda de Milei é um anátema para este nexo de interesses públicos e privados. Eles irão para os colchões e farão guerra à faca para subverter Milei e sua agenda. 

Mesmo um presidente com mandato eleitoral – como Milei – enfrenta obstáculos formidáveis ​​para implementar a sua agenda. O obstáculo mais importante é o que os economistas chamam de “problema de agência” (que nos EUA poderia ser referido como “problema de agência”). Os burocratas são agentes do chefe do executivo, mas pode ser quase impossível conseguir que esses agentes implementem as directivas do executivo se não quiserem. Os seus incentivos não estão alinhados com o executivo e são muitas vezes antitéticos. Como resultado, resistem e muitas vezes agem em desacordo com o executivo.

O poder do chefe executivo moderno de forçar os seus agentes burocráticos a seguirem os limites é severamente circunscrito. Na melhor das hipóteses, o executivo pode fazer nomeações para os níveis superiores da burocracia (tais como chefes de ministérios ou departamentos), mas os burocratas de carreira que podem fazer ou quebrar a política do executivo estão fora do seu alcance e não estão sujeitos a qualquer punição se eles subvertem a agenda do executivo. 

Este problema não é exclusivo da Argentina. Na verdade, é o principal defeito na governação de praticamente todos os países do mundo. Cf. Suella Braverman no Reino Unido, que foi recentemente defenestrada como Ministra do Interior por ousar ofender a sensibilidade dos funcionários públicos britânicos. (Enfatizo novamente a natureza oximorônica desta frase.) 

Mas as dificuldades de pessoas como Braverman (ou Trump) provavelmente serão insignificantes em comparação com as de Milei no confronto com o gigantesco Estado e a burocracia argentinos. Mesmo que evite o erro de Trump de nomear repetidamente aqueles que são hostis à sua agenda para os cargos na burocracia que ele pode contratar e despedir, Milei ainda enfrentará a imensa tarefa de colocar sob controle aquela miríade de burocratas fora do seu alcance direto. 

Há indícios de que Milei entende o problema e desenvolveu uma solução. Em vez de tentar controlar burocracias específicas, ele afirma que quer eliminar completamente os departamentos governamentais (como o Ministério da Educação). Esta é provavelmente a única maneira de ter sucesso, mas se ele conseguirá cortar o nó górdio burocrático para Alexander traz-nos de volta à questão do seu duvidoso apoio legislativo. 

Na verdade, Milei precisa ser mais do que um mero Alexander. Ele deve ser um Hércules para limpar o Estábulo Augiano do estado argentino. Não tenho muita esperança – Hércules é uma figura mítica, lembre-se. Mas é pelo menos revigorante que alguém tenha sido eleito para interpretar Hércules e que esteja ansioso para assumir esse trabalho. Isso iniciaria uma tendência mundial. 



Publicado sob um Licença Internacional Creative Commons Attribution 4.0
Para reimpressões, defina o link canônico de volta ao original Instituto Brownstone Artigo e Autor.

Autor

  • Craig Pirrong

    O Dr. Pirrong é Professor de Finanças e Diretor de Mercados de Energia do Global Energy Management Institute no Bauer College of Business da Universidade de Houston. Anteriormente, ele foi professor da Watson Family de Commodity and Financial Risk Management na Oklahoma State University e membro do corpo docente da Universidade de Michigan, da Universidade de Chicago e da Universidade de Washington.

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